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大旱下的粮食安全

日期:2017-12-21 23:22:02 人气:{hits}
在今年夏粮丰收的背景下,东北、河南等地的大旱为秋粮增收遭遇考验。7月以来,我国多地持续大范围干旱,辽宁、吉林、河南部分地区干旱严重,全国作物受旱面积6589万亩,而且旱情还有扩大趋势。业内认为,如果干旱势头没有得到有效控制,可能会使今年粮食产量“十一连增”非常困难,由于我国粮食储备达40%以上,远超国际水平,大旱减产并不会对我国粮食安全构成挑战,但是需要警惕由旱情加剧引起的市场价格波动、概念炒作。

大旱给粮食“十一连增”添变数

今年入汛以来,全国降雨总量接近常年略偏少,洪涝灾情总体偏轻,受灾区域相对集中。黄淮、江淮、长江中上游和华北、西北、东北部分地区先后出现阶段性高温伏旱,据国家防总、水利部消息,截至8月12日,全国农作物受旱面积6589万亩,235万人、254万头大牲畜因旱饮水困难。

而日前召开的国家防总会商会预计,8月中下旬,中国东北南部、华北北部、黄淮、江淮降水仍然偏少,局地偏少三成以上,旱情可能持续发展,不排除发生夏秋连旱的可能性。

据了解,秋粮占中国全年粮食产量的70%。据了解,此轮旱情正值黄淮、华北、西北大部分玉米处于喇叭口期,水稻处于孕穗期,农作物生长发育快,需水量大,旱情已造成局部地区作物生长进程受阻。

北京工商大学经济学院教授、商务部特聘专家、农业部农产品市场流通专家洪涛指出,目前夏粮只占全国粮食产量的30%左右,秋粮占比在70%左右,虽然夏粮今年已经取得丰收,但是目前受干旱影响,秋粮产量可能会受到影响,今年整体粮食产量能否延续“十一连增”还存在变数。“如果目前旱情不再恶化,考虑到今年耕种面积有所扩大,全年实现十一连增问题不大;不过旱情继续扩大、恶化,可能会导致一些省份粮食减产明显,粮食完不成十一连增的目标也很有可能。”

进口粮食猛增引发担忧

在粮食增收存在不确定的背景下,我国粮食进口却在猛增。今年以来,中国谷物进口特别是小麦进口明显提速,根据农业部提供的数据,上半年中国小麦进口增速超过80%。相比较,去年全年中国小麦进口微增不到5%。

国家海关总署最新数据显示,今年前7月中国累计进口谷物和谷物粉1134万吨,较去年同期激增80.7%,引发粮食安全担忧。

中国农业大学教授韩一军指出,粮食进口增速较快的一个原因在于国内外价差在逐步扩大。目前国际小麦离岸价加上各种费用到境后比国产小麦市价还便宜10%左右。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥也认为,我国目前进口的谷物主要都是一些杂粮、粗粮,而平时民众消费的主要都是小麦、大米等细粮,谷物进口主要用于家禽养殖、商品生产,对于我国的口粮基本没有实质影响,更多的是一种市场行为。

高储备率保障粮食安全

事实上,目前我国粮食丰收,仓廪充实。2013年中国粮食生产实现了“十连增”,包括谷物和大豆在内的全年粮食产量突破6亿吨,再创历史新高。2014年我国夏粮实现“十一连增”,据国家统计局的数据,2014年全国夏粮总产量13.66万吨,比上年增加475万吨,增长3.6%。

“虽然东北、河南大旱对今年我国粮食产量可能会产生负面影响,但是不会对粮食安全构成挑战,也不会明显地影响市场粮食价格。目前我国粮食储备率达到40%以上,而国际平均水平只在17%-18%左右,虽然今年粮食产量可能减产,但政府随时可放储备粮,平抑市场价格。”洪涛说。

卓创原油分析师高健补充说,95%以上的自给率处于国际公认的粮食安全范围,我国粮食自给率2010年、2011年、2012年分别为99.1%、99.2%和97.7%。从进口总量来看,我国玉米、小麦、大米这三种粮食的进口量占国内生产量的比重不足2%。如果按照美国粮食不包括大豆的标准来看,我国的粮食自给率依然在95%以上。

在李国祥看来,由于我国每年都提高粮食最低收购价格,因此粮食价格近年一直保持上涨态势,今年大旱可能会推高粮食价格上涨预期,但是整体应该还是温和上涨,不会出现明显的波动。此外,粮食目前除了是市场商品外,还是一种金融产品,需要警惕一些人趁着大旱炒作粮价,搅动市场。

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